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發(fā)改委：今年繼續加快推進(jìn)重大水利工程建設 發(fā)改委網(wǎng)站刊文稱(chēng)，“十三五”時(shí)期要積極踐行新時(shí)期水利工作方針，加快建設節水型社會(huì )，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機制，著(zhù)力提高民生水利發(fā)展水平，著(zhù)力構建與全面建成小康社會(huì )相適應的水安全保障體系。 具體做好三方面工作，一是繼續加快推進(jìn)重大水利工程建設；二是統籌推進(jìn)其他項目建設；三是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 黨中央國務(wù)院高度重視水利工作。在各地方、各部門(mén)和社會(huì )各方面共同努力下，“十二五”時(shí)期，水利改革發(fā)展取得重大成就，治水興水進(jìn)入一個(gè)新的階段。五年來(lái)，水安全上升為國家戰略，治水理念不斷升華，水利投入不斷加大，水利基礎設施建設全面加快，水利改革全面推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了規劃確定的主要目標任務(wù)。“十二五”時(shí)期是水利投資規模最大、建設進(jìn)度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我國治水史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。 一、水安全上升為國家戰略 “十二五”期間，中央出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，召開(kāi)了中央水利工作會(huì )議，就推進(jìn)水利改革發(fā)展作出全面部署。習近平總書(shū)記就保障國家水安全發(fā)表重要講話(huà)，明確了“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針。國務(wù)院出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，作出加快推進(jìn)節水供水重大水利工程建設的決策部署，制定了《水污染防治行動(dòng)計劃》。中央的一系列重大決策部署，繪就了中國特色水利現代化的宏偉藍圖，為當前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展和現代化建設明確了目標，指明了方向。 二、防汛抗旱減災取得重大勝利 成功應對了黃河上游1986年以來(lái)最大洪水、長(cháng)江上游1981年以來(lái)最大洪水、嫩江松花江黑龍江1998年以來(lái)最大洪水，有效防御了“菲特”、“海燕”、“威馬遜”、“蘇迪羅”等強臺風(fēng)，科學(xué)防范了西南連續大旱，長(cháng)江中下游、東北、華北及黃淮等地區嚴重夏伏旱，奪取了四川蘆山、云南魯甸等水利抗震救災勝利。與“十一五”相比，洪澇災害死亡失蹤人數、受災人口、受災面積分別減少64%、38%、28%，因洪災死亡失蹤人數為新中國成立以來(lái)最少。 三、水利工程建設全面提速 國務(wù)院確定的172項重大水利工程有85項開(kāi)工建設，其中2015年新開(kāi)工28項，在建項目投資總規模超過(guò)8000億元。南水北調東中線(xiàn)一期工程全面建成通水，西江大藤峽、淮河出山店、陜西引漢濟渭等重大工程加快實(shí)施，河南河口村、江西峽江等12項重大工程基本建成發(fā)揮效益。大江大河大湖防洪體系、流域和區域水資源配置格局不斷完善，全國新增供水能力380億立方米。農村飲水安全建設任務(wù)全面完成，3.04億農村居民和4152萬(wàn)農村學(xué)校師生喝上安全水，基本解決農村飲水安全問(wèn)題。新增農田有效灌溉面積7500萬(wàn)畝，發(fā)展高效節水灌溉面積12000萬(wàn)畝。新增農村水電裝機容量1400萬(wàn)千瓦。完成水土流失綜合治理面積26萬(wàn)平方公里，塔里木河、石羊河、敦煌等流域和區域生態(tài)功能逐步恢復。五年全國水利建設累計總投資達到2萬(wàn)億元，年均投資4000億元，是“十一五”年均投資的2.9倍。 四、水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破 初步建立了最嚴格水資源管理制度，水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”指標基本實(shí)現省市縣三級行政區全覆蓋，年度考核工作扎實(shí)開(kāi)展。萬(wàn)元工業(yè)增加值和萬(wàn)元GDP用水量分別從“十一五”末的90立方米、150立方米下降至61立方米和105立方米（2010年可比價(jià)），農田灌溉水有效利用系數由0.50提高到0.532，全國175個(gè)重要飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準的占98.8%。國務(wù)院批復了七大流域綜合規劃修編、全國抗旱規劃、水土保持規劃等多項重大水利規劃，第一次全國水利普查工作圓滿(mǎn)完成。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革、水權確權登記和水權交易等試點(diǎn)。精簡(jiǎn)重大水利建設項目審批程序，對符合相關(guān)規劃、條件具備的工程，原則上直接審批可行性研究報告。印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)開(kāi)展第一批12個(gè)試點(diǎn)。 五、進(jìn)一步做好“十三五”及2016年工作 “十三五”是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。水利改革發(fā)展的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，加快建設節水型社會(huì )，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機制，著(zhù)力提高民生水利發(fā)展水平，著(zhù)力構建與全面建成小康社會(huì )相適應的水安全保障體系。2016年，要重點(diǎn)做好三方面工作。 一是繼續加快推進(jìn)重大水利工程建設。在目前已開(kāi)工建設85項重大水利工程的基礎上，爭取年內再新開(kāi)工引江濟淮、四川李家巖水庫等20項重大水利工程，同時(shí)加快云南滇中引水工程等項目前期工作，確保在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。進(jìn)一步全面加快在建工程建設進(jìn)度，加強質(zhì)量和安全管理，保障項目如期建成發(fā)揮效益。 二是統籌推進(jìn)其他項目建設。繼續加強中小河流治理、大中型病險水庫水閘除險加固、大型灌排泵站更新改造、坡耕地水土流失綜合治理等其他重點(diǎn)水利工程建設，強化水生態(tài)治理與保護，進(jìn)一步完善防汛抗旱減災體系，增強城鄉防洪、供水和水生態(tài)保障能力。啟動(dòng)開(kāi)展農村飲水安全鞏固提升工作。 三是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強對第一批12個(gè)社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)試點(diǎn)項目的跟蹤指導，盡快探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制、水權制度、水利工程建設和管理體制等重點(diǎn)改革。做好水利改革發(fā)展“十三五”規劃編制工作，以改革的精神、創(chuàng )新的理念和科學(xué)的方法，謀劃好未來(lái)五年的水利改革發(fā)展藍圖。
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